Παρουσιάζεται το Νομοσχέδιο για την Ενέργεια

Εντός των ημερών αναμένεται η παρουσίαση στο υπουργικό συμβούλιο του νέου νομοσχεδίου που αφορά την απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας. Πλέον, οι τελευταίες λεπτομέρειες φαίνεται πως έχουν ρυθμιστεί, ενώ την Παρασκευή αναμένεται και η συνάντηση του γενικού γραμματέα του ΥΠΕΚΑ, κ. Μαθιουδάκη, με τους εκπροσώπους της τρόικας. Προκειμένου να ικανοποιηθούν οι Βρυξέλες, η κυβέρνηση έχει δηλώσει ότι θα προχωρήσει στην μετοχοποίηση του 17% της ΔΕΗ, καθώς και της ΔΕΠΑ, γεγονός που θα ανοίξει τον δρόμο για την εκταμίευση των 110 δις ευρώ, που είναι και η επόμενη δόση του δανείου που θα λάβει η χώρα μας.
Πέρα από τα επίμαχα αυτά σημεία, το υπερ-νομοσχέδιο αναμένεται να καλύπτει την αναβάθμιση του ρόλου της ΡΑΕ, καθώς και τις ρυθμίσεις εκείνες που προβλέπουν τη σύσταση θυγατρικής της ΔΕΗ ως διαχειριστή του συστήματος ηλεκτρισμού, στα πλαίσια του μοντέλου ΙΤΟ. Επίσης, θα υπάρχει πρόβλεψη σχετικά με την πρόσβαση των καταναλωτών σε εναλλακτικούς πάροχους. Φαίνεται λοιπόν ότι οι επιλογές της κυβέρνησης διατηρούνται στο τελικό κείμενο μετά το πέρας της επικοινωνίας με την Κομισιόν.
Όσον αφορά στο φυσικό αέριο και τον διαχειριστή (ΔΕΣΦΑ), στο τελικό κείμενο, αναμένεται να υπάρχει διάταξη που θα διασφαλίζει ότι ο έλεγχος του διαχειριστή παραμένει στο Δημόσιο, χωρίς απαραιτήτως να έχει τη μετοχική πλειοψηφία.
Όπως δήλωσαν σχετικά κοινοτικές πηγές, “στο νομοσχέδιο αποτυπώνεται πιστά η φιλοσοφία της ευρωπαϊκής Οδηγίας 72/2009 και, ειδικά στα σημεία που αποτέλεσαν αντικείμενο τριβής, αυτή ακολουθήθηκε χωρίς οποιεσδήποτε τροποποιήσεις” .
Μετά την παρουσίαση του νομοσχεδίου, η προσοχή θα στραφεί εκ νέου τόσο στις αντιδράσεις των Βρυξελών, όσο και στο εσωτερικό της χώρας, αφού όλα δείχνουν πως οδεύουμε προς ένα ιδιαίτερα θερμό καλοκαίρι στα ενεργειακά ζητήματα.

Λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου

Το νομοσχέδιο για τη Λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου (Ενσωμάτωση οδηγιών 2009/72, 73 και άλλες διατάξεις) συζητήθηκε χθες στο Υπουργικό Συμβούλιο και τίθεται άμεσα σε δημόσια διαβούλευση. Όπως σημειώνει το ΥΠΕΚΑ, πρόκειται για μία ουσιαστική αλλαγή στη διάρθρωση της αγοράς ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου που στόχο έχει την ενίσχυση του ανταγωνισμού προς όφελος της Εθνικής οικονομίας και των καταναλωτών. Οι προβλεπόμενες μεταρρυθμίσεις θα οδηγήσoυν στηδημιουργία νέων θέσεων εργασίας, την εισροή κεφαλαίων για νέες επενδύσεις, την ενδυνάμωση της ελληνικής επιχειρηματικότητας, ενώ δίνεται ιδιαίτερο βάρος στην προστασία των καταναλωτών.

Το νομοσχέδιο αποτελείται από τέσσερα κεφάλαια που αφορούν τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ), την προστασία καταναλωτών, το φυσικό αέριο, τον ηλεκτρισμό. Κύρια σημεία των εισαγομένων μεταρρυθμίσεων είναι τα εξής:

ΡΑΕ

• Ενισχύονται οι εγγυήσεις ανεξαρτησίας και αμεροληψίας της ΡΑΕ με διακριτή νομική προσωπικότητα και οικονομική αυτοτέλεια. Η επιλογή των μελών της ΡΑΕ γίνεται μέσω της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής.
• Η ΡΑΕ αποκτά αποφασιστική αρμοδιότητα για την ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού, την αδειοδοτική διαδικασία, την ανάπτυξη και παρακολούθηση προγράμματος ανάπτυξης δικτύου, τα τιμολόγια μη ανταγωνιστικών δραστηριοτήτων, την εποπτεία επί ανεξάρτητων διαχειριστών δικτύων στο φυσικό αέριο και τον ηλεκτρισμό, την προστασία καταναλωτών, την έκδοση δευτερογενούς νομοθεσίας (κώδικες, κανονισμοί).

Προστασία καταναλωτών

• Δωρεάν και εύκολη πρόσβαση των καταναλωτών στην πληροφορία, ώστε να είναι σε θέση να επιλέξουν την καλύτερη για αυτούς προσφορά ενέργειας. Προστασία καταναλωτών από καταχρηστικές πρακτικές των προμηθευτών. Συγκεκριμένες διαδικασίες για υποβολή παραπόνων.
• Θεσμοθέτηση Προμηθευτή Τελευταίου Καταφυγίου για εξασφάλιση της αδιάλειπτης (χωρίς διακοπή) τροφοδοσίας των καταναλωτών.
• Θεσμοθέτηση Προμηθευτή Καθολικής Υπηρεσίας για οικιακούς και μικρούς εμπορικούς καταναλωτές που δεν μπορούν ή δεν ενδιαφέρονται να ψάξουν για αλλαγή προμηθευτή.
• Ορισμός Ευάλωτων Καταναλωτών. Οι Ευάλωτοι Καταναλωτές δικαιούνται μειωμένα τιμολόγια, ευκολίες πληρωμής, καθώς και απαγόρευση διακοπής τροφοδοσίας σε κρίσιμες περιόδους.

Φυσικό αέριο

• Υιοθετείται το μοντέλο του Ανεξάρτητου Διαχειριστή Μεταφοράς (ΙΤΟ) για το Διαχειριστή του Συστήματος Φυσικού Αερίου. Ο Διαχειριστής είναι ο ΔΕΣΦΑ, 100% θυγατρική της ΔΕΠΑ.
• Ο ΔΕΣΦΑ τελεί πάντοτε υπό τον άμεσο ή έμμεσο έλεγχο του Δημοσίου.
• Ο ΔΕΣΦΑ συντάσσει και η ΡΑΕ εγκρίνει, σε ετήσια βάση, δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης του Συστήματος Φυσικού Αερίου.
• Οι μελλοντικές υπόγειες αποθήκες φυσικού αερίου δεν εντάσσονται αυτόματα στο Εθνικό Σύστημα Φυσικού Αερίου. Μπορούν να υλοποιηθούν και ως Ανεξάρτητα Συστήματα Φυσικού Αερίου.
• Με απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ δίνεται η δυνατότητα ίδρυσης οργανωμένης αγοράς φυσικού αερίου (hub).

Ηλεκτρισμός

• Υιοθετείται το μοντέλο ΙΤΟ για το Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας. Ο Ανεξάρτητος Διαχειριστής Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΔΜΗΕ), ως 100% θυγατρική της ΔΕΗ, ορίζεται ως ο Διαχειριστής και ιδιοκτήτης των παγίων.
• Ο ΑΔΜΗΕ τελεί πάντοτε υπό τον άμεσο ή έμμεσο έλεγχο του Δημοσίου.
• Ο ΑΔΜΗΕ συντάσσει, σε ετήσια βάση, και η ΡΑΕ εγκρίνει δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης του Συστήματος Μεταφοράς. Θεσμοθετείται Συμβουλευτική Επιτροπή του ΑΔΜΗΕ με συμμετοχή και χρηστών (παραγωγών/προμηθευτών) του Συστήματος για την παρακολούθηση της χωρίς διακρίσεις απέναντι σε χρήστες λειτουργίας του ΑΔΜΗΕ.
• Οι αρμοδιότητες του ΔΕΣΜΗΕ ως προς τη διαχείριση του Συστήματος μεταφέρονται στον ΑΔΜΗΕ.
• Ο ΔΕΣΜΗΕ μετονομάζεται σε Λειτουργό της Αγοράς με αρμοδιότητα την λειτουργία και εκκαθάριση του Ημερήσιου Ενεργειακού Προγραμματισμού (ΗΕΠ). Η αρχική μετοχική σύνθεση είναι 100% Δημόσιο με τη δυνατότητα όμως προσέλκυσης ιδιωτικών κεφαλαίων και τη μετεξέλιξη του σε χρηματιστήριο ενέργειας.
• Ιδρύεται ο Διαχειριστής Δικτύου ως 100% θυγατρική της ΔΕΗ. Το προσωπικό της Γενικής Διεύθυνσης Διανομής της ΔΕΗ μεταφέρεται στο ΔΕΔΔΗΕ. Τα πάγια της Διανομής παραμένουν στη ΔΕΗ.